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王兴宁:云南省残联第六届主席团第三次全体会议执行理事会工作报告


来源: 作者: 添加时间:2016/4/15 10:53:04 阅读:

各位委员,各位代表:

受执行理事会的委托,我向大会报告工作,请予审议。

一、一年来工作的总体回顾和主要特点

主席团二次会议以来,各级残联深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人事业的新部署、新要求,认真落实党的十八届三中四中五中全会和中央党的群团工作会议精神,团结进取、创新工作,加快推进残疾人小康进程。党中央、国务院对残疾人事业“格外关心、格外关注”的重要指示得到充分体现。

从全国来讲:党的十八届五中全会报告中专门阐述了三项残疾人重点工作。继2008年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》后,时隔7年,国务院又出台了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》等重要文件。中央领导同志多次对残疾人工作作出重要批示,亲自出席有关残疾人事业发展的重要会议和重大活动,深入调查研究和协调解决残疾人事业发展中的重大问题,进一步带动形成了全社会关心、关爱残疾人事业的良好氛围。

从全省来讲:省委、省政府高度重视残疾人事业,并结合云南实际,狠抓中央、国务院有关政策的贯彻落实。省政府出台了《云南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和相应的“两项补贴”实施方案;省委、省政府领导多次就我省残疾人工作作出重要批示,或亲自出席残联组织的重要活动;各级人民政府残工委充分发挥了统筹规划,协调推进的作用。发改、财政、人社、教育、民政、卫计、扶贫、体育等残工委组成部门对残疾人事业给予了大力支持和特别关爱;各级残联组织充分发挥和认真履行“代表、服务、管理”的职能,与时俱进、开拓创新,残联组织的作用得到有效发挥;广大残疾人朋友自强不息、奋力拼搏,并在国内外重大体育比赛、文艺宣传、技能竞赛、创业创新、脱贫攻坚等方面取得突出成绩,赢得了社会的良好赞誉。

在省委、省政府的坚强领导下,在中国残联的热情指导下,在省政府残工委各职能部门的共同努力和社会各界的积极支持下,一年来,通过全省残联系统和广大残疾人朋友的砥砺奋进,我省的残疾人事业继续保持了良好的发展势头,各项工作取得了新的成绩,主要特点可以归纳为“十抓十效”。

(一)抓落实,圆满完成2015年省政府惠民实事。根据省政府年初工作安排,省残联组织开展的“211”残疾人扶助行动被列入2015年省政府惠民实事,即:为全省2万名智力、精神和重度残疾人提供托养服务;为1万名贫困残疾人免费提供辅助器具;为一千名智力残疾儿童进行康复训练。三项惠民实事均已圆满超额完成。为智力、精神和重度残疾人托养服务23917人,其中居家托养22573人、机构托养1344人,完成任务数的120%;为17407名贫困残疾人免费提供辅助器具救助,完成任务数的174%;为1255名智力残疾儿童提供康复训练救助,完成任务数的126%。

(二)抓协调,牵头完成《云南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》起草工作。为贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》,省残联专门成立由主要领导牵头的文稿起草领导小组,在先行调研基础上完成初稿并在残联系统内部广泛征求意见。还邀请省政府研究室、财政厅、人社厅、民政厅、卫计委、教育厅、扶贫办等7个部门组成两个调研组,深入到部分州(市)、县(区)和服务机构开展基层调研,反复修改形成《实施意见》(征求意见稿)后。并按程序5次征求省政府残工委成员单位、州(市)政府残工委、省直有关部门和省级各专门协会的意见和建议。经多方协调,形成《实施意见》(送审稿)。9月18日,张祖林副省长专题听取了《实施意见》起草情况汇报,会后省残联按要求再次修改完善后上报省政府。11月24日,省人民政府第75次常务会议审议通过了《实施意见》。

(三)抓质量,顺利完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。按照全国专项调查统一安排,云南紧密结合边疆、民族、山区实际,在充分调研基础上,精心制定工作方案。从2014年6月到2015年3月31日,历时10个月,完成了专项调查的核查、入户调查和数据上报等工作,成效显著:调查对象和调查队伍规模空前,调查对象覆盖全省所有持有第二代残疾人证的残疾人,共计103万;组织动员基层调查人员10万余人。各项调查指标均达到或高于国家要求,核查率99.99%(国家控制标准为95%),总体入户调查率为98%(国家控制标准为95%),平均原录错误率为0.09%(国家控制标准为0.5%),并在整个专项调查期间没有发生一起人身意外伤害和调查责任事故。

(四)抓备战,参加第九届全国残运会暨第六届特奥会取得优异成绩。为迎战第九届全国残运会,面对运动员苗子青黄不接和部分教练员、运动员信心不足等实际困难和问题,省残联立足早抓早训早主动,及时提出了“参训、参赛、赛风格、赛水平”的备战原则,同时以2014年省九届残运会为契机,选苗子、找典型、树信心,全方位展开了备战工作。省领导高度重视和格外关心,省委常委、宣传部长赵金亲自出席代表团成立仪式;张祖林副省长亲临代表团驻地看望鼓励残疾人运动员;大赛首日云南获得首金时,陈豪省长亲自签发贺电;省残联、省体育局领导多次协调、调研、慰问,并尽可能解决了许多实际困难和问题。

2015年9月10日至19日,在成都举行的第九届全国残运会上,我省派出162人(含提前比赛项目)组成的代表团,参加了游泳、田径、坐式排球、轮椅篮球、盲人足球等10个项目比赛,共获得62枚金牌、38枚银牌、32枚铜牌和超(破)世界纪录10项、破(创)全国纪录12项的优异成绩,金牌总数列全国第三位,并获得“体育道德风尚奖”荣誉称号,实现了体育比赛和精神文明双丰收。张祖林副省长做出批示:“成绩来之不易,向为此次运动会胜利召开并为我省勇夺奖牌的残运健儿们致以衷心的感谢亲切的慰问。希望继续关心关爱残疾人,为维护残疾人的合法权益努力工作,为残疾人事业再做贡献。”

(五)抓基础,残疾人教育事业迈出新步伐。落实《云南省特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》,提高残疾儿童少年义务教育入学率,发展残疾人高等教育,认真组织开展各种助学项目,加快特殊教育事业发展。特教学校发展到59所,在校接受义务教育的残疾学生达21009人,残疾儿童入学率达到90%;残疾人高等教育迈出新步伐,云南师大、昆明学院等高校设立了特殊教育专业。与云南开放大学合作共建特殊教育学院之后,2015年9月,云南省华夏中等专业学校顺利搬迁至昆明呈贡大学城新校区,新校舍投入使用,运行良好,迎来新的发展良机。

(六)抓培训,残疾人就业培训工作取得较好成绩。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、培训后就业率挂钩机制,完善培训工作体系,切实抓好培训评估、培训后跟踪服务与重点扶持,全年共完成残疾人就业培训36000人次(其中职业培训8520人、农村实用技术培训27480人次)。积极推动残疾人就业,新增就业6525人(其中:按比例安排残疾人就业1350人、集中就业885人、个体就业和自主创业1930人、灵活就业和居家就业1130人、基地就业620人、公益岗位和社区基层就业610人)。加强残疾人扶贫示范基地建设,累计建成省、州、县三级残疾人扶贫示范基地194个,并初步形成“基地+公司+农户”的扶贫模式,发挥扶贫经济实体、扶贫基地辐射作用,带动一批残疾人摆脱贫困。

2015年7月,第五届全国残疾人职业技能竞赛暨第二届全国残疾人展能节在武汉市举行,云南代表团共参加了五大类20个项目的竞赛,获得封面摄影第三名、服装裁剪第五名、男服制作第七名,4名选手获得优秀技能奖,6名选手获得拼博奖,云南代表团获得优秀组织奖,总成绩处于全国中等、西部领先水平。

(七)抓服务,基本康复服务和残疾预防取得新进展。积极推进残疾人康复机构建设,加强康复人才队伍建设,全年共培训社区康复员6069名。完成白内障复明手术10232例;低视力配用助视器7835件;对2519名盲人进行盲人定向行走训练。为1534名成人适配助听器。对6418名成年肢体残疾人开展社区家庭康复训练;对4556名贫困智力残疾儿童进行机构和家庭康复训练。继续推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作,为18060名贫困精神病人提供医疗救助。完成残疾人辅助器具配发50675件,其中免费发放辅助器具22224件,为2652名残疾人装配假肢、矫形器。完成40个县(市、区)全国白内障无障县创建工作。继续加强与国际非政府组织(NGO)的合作,云南省残联/CBM社区康复项目进展顺利,10个项目县按年度计划有序开展活动;HI国际助残引入机构康复的内容,加强康复机构与社区康复的支持和衔接,先后举办了多期培训和研讨会。

(八)抓项目,残疾人服务设施建设有新的突破。2015年,经反复争取,积极协调,各方支持,我省争取到中央支持残疾人康复中心和托养机构建设项目8个,共6200万元,资金投入比上年增加40%。向中国残联和中国残疾人福利基金会争取到残疾人流动服务车58辆,并争取到流动服务车及设备器材购置费837万元,可自行购置31辆流动服务车及相关设备器材,另有12辆正在争取中,加上2014年已安排的18辆,近期县级残联配备残疾人流动服务车将基本达到全覆盖。基层残联为残疾人服务的能力大幅度提升。

(九)抓宣传,扶残助残的良好社会氛围日益浓厚。举办第二十五次全国助残日系列活动,将助残日、残疾人文化周、第九届全国残运会云南代表团成立仪式三项活动合并开展,省委常委、宣传部长赵金同志出席上述活动。残运会期间,云南日报、云南电视台、云南网5名记者全程随团采访报道,共发表文字稿件63篇、比赛图片160张、视频稿件3条。完成《云南残疾人事业发展报告(2014年卷)》、《体育改变人生—云南省残疾人体育辉煌30年》编辑工作。与省教育厅、文化厅共同举办第七届云南省特教学校学生艺术汇演评选活动。省残联、省广播电视台、昆明南大脑科医院携手开展了“灯塔计划—关爱脑瘫患者公益活动”,对5名贫困脑瘫儿童全免费治疗,对100名贫困脑瘫儿童每人提供5000元诊疗救助金,并历时6个月,在云南电视台公共频道《民生关注》栏目共播出52条新闻,宣传片播出量超过720次。残奥、聋奥、特奥运动均衡发展,在卡塔尔多哈举行的2015年世界残疾人田径锦标赛上,我省4名运动员入选国家队并取得1枚金牌、1枚银牌;在中国台北举行的2015年亚太听障运动会上,我省1名运动员入选国家队并夺下首枚金牌;承办2015年东亚区特奥融合计划—昆明融合足球赛,16支代表队,186名特奥运动员、融合伙伴等参加。这些活动的开展,使得“残健相融、同样精彩”的文明理念在全社会得到广泛宣传。

(十)抓作风,残联机关履职服务能力明显提升。认真开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动,按照党要管党、从严治党的要求,不断加强基层党组织和干部队伍建设,切实转变作风,努力提升履职服务能力;切实维护残疾人合法权益,在五华、禄劝等县(区)建立省级残疾人法律救助站,积极为残疾人提供法律援助和服务。完成970户贫困残疾人家庭无障碍改造年度任务。全年办理来信65件,来访449件次。与云南省电子政务外网建立了连接,在全省范围部署开通了12385全国残疾人服务热线的工作。完成《云南省残联系统信访手册》编辑工作;加强基层调查研究,继续开展富有残联特色“带着感情、贴近基层,带着责任、贴近实际,带着办法、贴近问题”的“三带三贴”活动,切实改进机关工作作风,密切与残疾人群众的联系;争创文明单位活动扬帆起航,残联新气象不断涌现;积极开创扶残助残空间,充分发挥社会组织作用,实现中国狮子联会云南服务队伍一年内由创队到创区的飞跃,各项助残和扶贫济困活动广泛开展。云南残疾人福利基金会助残项目顺利完成;及时妥善处置了历史遗留造成的《生活新报》因拖欠员工工资而引发的群体性上访事件,积极有效地维护了社会稳定和残联形象。

各位委员、各位代表:

一年来我们所取得的成绩,是省委、省政府高度重视和中国残联有力指导的结果,是各级残联、各有关部门、各主席团成员共同努力、密切配合和社会各界广泛参与的结果,是广大残疾人乐观进取和残疾人工作者辛勤努力的结果。

成绩的取得也为我们积累了一些宝贵经验:一是必须始终坚持全面从严治党要求,不断加强思想作风和干部队伍建设,坚定理想信念,践行“三严三实”,遵循“志存高远、知行合一;爱岗敬业、守土有责;从事人道、笑对人生”的理念,培养造就“忠诚干净担当”的残联干部队伍。二是必须始终坚持改革开放的正确方向,不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移地走中国特色社会主义道路;三是必须始终高举人道主义的旗帜,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,努力推动中国特色残疾人事业的发展;四是必须始终坚持贯彻落实好国家有关残疾人的法律法规和残联章程,认真履行“代表、服务、管理”的职能,全心全意为残疾人服务;五是必须始终发挥好残工委各部门的职能作用,统筹规划,协同推进残疾人事业的发展;六是必须始终立足于解决残疾人的实际困难和问题,密切联系群众,带着感情、贴近基层,带着责任、贴近实际,带着办法、贴近问题。

一年来,在残疾人事业取得重要进展的同时,我们也要清醒地认识到,推动我省残疾人事业迈上新台阶的任务还十分繁重,挑战巨大。从总体上看,虽然各级政府和相关方面已经尽力关心和支持残疾人事业,但面对最需要帮助的残疾人群体,我们的政策支持力度还不够大,离残疾人的实际需求还有较大的差距,残疾人脱困、脱贫任务还十分艰巨;从具体服务能力看,全省普遍存在残疾人服务设施不足,服务方法不活,新的服务设施建设进展又不理想的问题;从执行理事会的工作来讲,虽然我们团结一致,勤奋工作,认真履职尽责,得到了上级领导的肯定和全省残联系统的赞扬。但是,我们的工作思路与时代进步的要求还有许多不足,我们的工作效果与广大残疾人朋友的期盼还有很多差距。等等这些,都是我们必须清醒面对并在今后的工作中努力改进的。

二、2016年工作的总体思路

时光进入新的时刻。随着“十二五”任务的顺利完成,残疾人事业站到了一个更高的起点上, 2016年将迎来残疾人事业“十三五”开局之年,将进入全面冲刺小康社会的关键阶段。现实告诉我们,“十二五”成效辉煌,残疾人事业得到了长足发展,但残疾人生活困难仍然突出。从全国残疾人基本服务状况和需求的实名制调查结果看,农业户口残疾人中贫困人口所占比例接近一半,有70多万人还居住在被当地住建部门鉴定为危房的房屋中,近三分之一的残疾人未获得过任何形式的救助或补贴。目前,我省还有63万农村残疾人尚未脱贫,近9万城镇残疾人生活还十分困难,残疾人就业还不充分,城乡残疾人收入水平与社会平均水平差距还比较大。康复、教育等基本公共服务还不能满足残疾人的需求,残疾人事业城乡区域发展还很不平衡,基层为残疾人服务的能力尤其薄弱,专业服务人才相当匮乏。残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。残疾人仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。残联组织在改革开放的大潮中应运而生,在冲刺全面建成小康社会中正值而立之年,自当风华正茂,担当大任,为残疾人“总体达到小康”而砥砺奋进!

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是落实中央党的群团工作会议精神的关键之年。总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院和省委省政府关于残疾人事业的新部署、新要求,坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,切实加强和改进残联工作,进一步焕发残联组织活力,在新常态下加快推进残疾人小康进程,为打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、实现不让残疾人朋友掉队的目标打下坚实基础。全面落实《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》,把残疾人小康纳入全面建成小康社会的大局。紧紧围绕残疾人朋友不愁吃、不愁穿和公平享受义务教育、基本医疗、基本康复服务和住房安全有保障以及家庭无障碍建设等展开脱贫攻坚。充分履行人民团体职能,推动健全维护残疾人合法权益的法律法规和机制渠道。持续营造有利于残疾人事业加快发展的良好氛围,不断丰富残疾人精神文化生活。

三、2016年的主要工作任务

2016年是“十三五”开局之年,我们将着力抓好十个方面的主要工作:

(一)着力抓好制度安排,谋划未来发展方向。认真组织全系统党员干部职工深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委九届十一次、十二次全会精神,把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来,编制好“十三五”规划和配套实施方案,谋划好未来五年的发展方向。贯彻落实中国残联六届三次主席团会议和省委扶贫开发会议精神,采取有力措施展开贫困残疾人的脱贫攻坚战,加快推进残疾人小康进程,尽力解决好残疾人最直接、最关心、最现实的基本生活、医疗、康复、教育、就业、社保、扶贫、托养、维权、文化、体育等方面的需求。

(二)着力抓好政策落实,最大限度满足残疾人基本需求。以全面贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》及云南省实施意见为契机,抓好惠及残疾人利益相关政策的落实,全力推进残疾人小康进程。

(三)着力抓好省政府惠民实事,切实解决残疾人实际困难。2016年,省政府将省残联“开展关爱残疾人行动”列为省政府10件惠民实事,即:为2万名智力、精神和重度残疾人提供托养服务;为1万名贫困残疾人免费提供辅助器具;为一千户贫困残疾人家庭提供无障碍改造服务。各级残联要统筹协调、精心组织,确保各项任务的如期圆满完成。

(四)着力抓好农村残疾人脱贫工作,千方百计增加残疾人收入。贯彻落实《省委省政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》和《云南省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,推动残疾人脱贫开发工作纳入各级政府脱贫开发总体规划和目标责任制管理;认真组织实施残疾人危房改造项目;加大全省残疾人扶贫基地建设力度,落实好康复扶贫贷款,提高贷款扶持贫困残疾人户的到位率和使用效能,加快残疾人脱贫;广泛动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人,进一步推进扶贫开发与农村各项社会保障制度的有效衔接,确保各项扶助政策落实到位。

(五)着力抓好重点康复项目,为“残疾人人人享有康复服务”夯实基础。实施重点残疾人康复救助项目,开展盲人定向行走训练、低视力残疾康复、听力语言康复、肢体残疾儿童矫治手术及康复训练、脑瘫儿童康复训练、智力残疾儿童康复训练与服务、孤独症儿童康复训练与服务、精神病防治康复等国家重点康复工程;大力推广残疾人社区康复,建立以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托,发挥医疗机构作用,建立健全社会化的残疾人康复服务网络。全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复,提供功能技能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等服务。抓好省、市级残疾人康复中心和县级托养机构建设。

(六)着力抓好特殊教育,全面提高残疾人整体素质。抓好《云南省特殊教育提升计划(2014-2016年)》收官工作,着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题。争取启动省华夏中专二期建设,推进云南省特殊教育职业学院筹建工作,促进以职业教育为主的残疾人高中阶段教育发展。继续实施彩票公益金等助学项目。按《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》要求制定相应实施细则。

(七)着力抓好协调培训,稳定和扩大残疾人就业。落实残疾人就业促进和保护政策,扶持集中安排残疾人就业的用人单位及福利性单位发展,编制残疾人集中就业单位专产专营和政府优先采购产品与服务目录,稳定和保障残疾人集中就业;研究制定智力、精神和重度残疾人辅助性就业扶持政策;协调制定出台《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法实施细则》;加大手语、盲文推广工作,提高手语、盲文的信息化水平。建立手语翻译员培训、认证、派遣服务制度。

(八)着力抓好文化自觉和自信,加强残疾人宣传文化体育工作。进一步加强残疾人文化建设,加强残疾人文化人才和队伍建设,重视各类残疾人文化艺术人才的挖掘和培养;夯实基础,抓好“残疾人自强健身工程”,推动残疾人健身体育和康复体育广泛深入开展;积极为国家队参加第15届国际残奥会输送优秀运动员;加大对残疾人工作、残疾人先进典型的宣传,营造良好社会氛围;启动残疾人精神文化生活圈建设,深化“残疾人文化周”活动,实施好残疾人文化进社区项目,全面丰富残疾人精神文化生活。

(九)着力抓好残疾人组织建设,依法维护残疾人合法权益。加强残疾人组织建设,实施好“强基育人”工程,认真总结“基础管理提升年”活动成效,提高为残疾人服务的能力和水平;不断创新专门协会工作活力,出台《关于加强和改进专门协会工作的实施意见》,指导专门协会更好的履职尽责,履行好“代表、服务、维权”职责;加强残疾人专职委员队伍建设,提供保障条件,确保基层残疾人工作有人做事;继续开展志愿助残活动,推进“邻里守望”助残公益行动、青年志愿者助残“阳光行动”,创新树立“助残文明号”品牌;严格规范办证程序,认真抓好第二代残疾人证核发工作,稳步推进残疾人证智能化工作;继续加快推进无障碍建设市、县、区创建工作,探索残疾人家庭无障碍改造机制;进一步完善残疾人信访工作机制,着力开展残疾人法律救助工作,切实维护残疾人合法权益和社会稳定。

(十)着力抓好机关思想作风建设,为残疾人事业持续发展提供坚强的政治组织保障。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成果,认真实施“挂包帮”、“转走访”工作。加强残联干部队伍建设,内强素质,外树形象,培养造就一支 “忠诚、干净、担当”的干部队伍;大力加强党风廉政建设,密切与残疾人的血肉联系,持之以恒开展“三带三贴”活动,全心全意为残疾人服务,真正把各级残联建成“残疾人之家”。

各位委员、各位代表:

“十三五”开局之年,机遇与挑战并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,不断解放思想、求真务实、积极进取,扎扎实实做好各项工作,在加快推进残疾人小康进程中,进一步发挥好残联组织的作用,为谱写云南残疾人事业发展的新篇章而努力奋斗!

 


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