你的位置:德宏州残疾人联合会 >> 政策法规 >> 省级

云南省残疾人事业"十五"计划纲要


来源:网络转摘 作者:省残联 添加时间:2008/6/30 11:08:34 阅读:
 

各州、市政府,各地区行政公署,省直各部、委、办、厅、局:
  省人民政府残疾人工作协调委员会制定的《云南省残疾人事业"十五"计划纲要(2001年-2005年)》(以下简称《纲要》),省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
  《纲要》贯彻国务院转发的《中国残疾人事业"十五"计划纲要(2001年-2005年)》精神,明确了"十五"期间我省残疾人事业发展的主要目标和任务,提出了相应措施。各级人民政府和有关部门要结合本地区、本部门的实际,采取切实可行的措施,按照《云南省国民经济和社会发第十个五年计划纲要(2001年-2005年)》关于"帮助残疾人康复、就学和就业,为残疾人平等参与社会生活创造条件"的精神,认真完成《纲要》规定的各项任务,促进"十五"期间我省残疾人事业的全面发展。

            二○○一年八月十三日


云南省残疾人事业"十五"计划纲要

(2001年一2005年)

  为进一步改善残疾人状况,缩小残疾人在基本需求方面与社会平均水平之间的差距,使残疾人事业的发展与国家全面建设小康社会并加快推进现代化的战略步伐相适应,与云南省经济建设和社会发展水平相适应,为贯彻《中国残疾人事业"十五"计划纲要(2001年-2005年)》,依据《云南省实施中华人民共和国残疾人保障法办法》、《云南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,制定本计划纲要。

 

一、"九五"计划纲要执行情况



  我省现有残疾人口246万,占全省人口总数的6.16%,其中听力语言残疾人78万,占残疾人口总数的31.7%;视力残疾39万,占残疾人口总数的15.9 %;肢体残疾人20万,占残疾人口总数的8.1%;智力残疾人69万,占残疾人口总数的28%;精神残疾人6万,占残疾人口总数的2.4%;多重残疾人34万,占残疾人口总数的13.8%。 90%左右的残疾人生活在农村。《云南省残疾人事业"九五" 计划纲要(1996-2000)》实施五年来,在各级党委、政府的领导、关心下,经各方面的共同努力,各项指标完成或超额完成,残疾人状况得到明显改善,我省残疾人事业取得显著成效:

  (一)、初步形成有利于残疾人事业发展的良好环境。
  各级党委、政府十分关心残疾人、重视残疾人事业的发展。社会各界对残疾人事业的认识逐步提高, "扶残"、"助残" 的意识逐渐增强,理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。残疾人"自尊、自信、自强、自立"的观念得到加强。各种形式的助残活动广泛深入开展,依法保障残疾人合法利益的力度进一步加大,无障碍建设逐步推广,残疾人参与社会生活的条件得到改善。

  (二)、各项业务全面完成,残疾人状况明显改善。
  74847名盲人重见光明;3587名聋儿开口说话;19474名肢体残疾者经手术矫治和系统化训练改善了功能;5423名智残儿童增强了认知和自理能力;15652名重性精神病人得到综合防治;为400多名农村贫困残疾人安装了假肢;与国外有关机构进行合作,实施了残疾儿童社区康复项目、普及型假肢装配项目,开展了智力残疾康复项目。在校接受特教的学生从8907名发展到17180名; 111734名残疾人得到职业技能培训;332名残疾考生考上了大学;53773名残疾人就业;共争取中央下达康复扶贫专项贷款计划13870万元,共扶持贫困残疾人231852人,使102754名残疾人解决了温饱;开展残疾人生产实用技术培训约20万人次。 文艺节目多次在全国各类比赛中获奖,多人次入选"中国残疾人艺术团"代表中国到世界各地演出;残疾人体育工作成效显著,在第五届全国"残运会"上取得了金牌总数第二,团体总分第三的成绩;11名运动员入选悉尼"残奥会"。并取得了四金二银三铜的成绩。确定了各级残联的行政执法主体资格,在全省开展了行政执法检查;建立并逐步完善各级残联组织机构;处理信访案件15万多件。
  残疾人事业"九五"计划纲要的全面完成,有力地促进了我省残疾人事业的发展,残疾人状况明显改善,为新世纪进一步加强残疾人工作,发展残疾人事业打下了良好的基础。
  当前面临的主要问题是:我省残疾人受教育少、综合素质低、贫困面大,残疾人状况与社会平均水平还存在不小差距,且有拉大趋势。残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展。各级残联普遍存在工作条件差,服务能力弱的问题。加强残疾人工作,改善残疾人状况,促进残疾人事业与经济社会协调发展,仍是一项长期、艰巨的任务,必须加大力度,增加投入,加快发展。



二、"十五计划纲要的主要目标和指导原则



  主要目标:
  (一)、残疾人状况进一步得到改善。残疾人基本解决温饱问题;残疾人普遍得到康复服务,使20万残疾人不同程度地康复;努力满足残疾人受教育的需求,义务教育入学率在"九五"的基础上提高5-10个百分点,特殊教育从学前教育到高等教育逐步形成体系;失业登记的残疾人都能得到职业培训和职业指导,力争就业率从"九五"末的67%达到85%左右;文化生活更加丰富,社会生活参与面扩大;社会福利有所提高,保障措施进一步完善。
  (二)、残疾人参与社会生活的环境更加文明。 弘扬人道主义,理解、尊重、关心、帮助残疾人,维护残疾人的尊严、权利;发挥残疾人的潜能;普遍开展志愿者助残,扶残助残更加广泛深入;建立、完善地方法规,开展法律服务和法律援助,维护残疾人合法权益;推行城市道路和建筑物无障碍设施,发展信息和交流无障碍。
  (三)、为残疾人提供服务的能力得到增强。社会公众服务业提高为残疾人服务的意识,拓展服务领域,增加服务措施,提高服务水平;增强基层为残疾人服务的实力。市、县普遍建立残疾人综合服务设施;加强各级残联组织建设,形成一支"人道、廉洁"的残疾人工作者队伍。
  (四)、残疾人自身素质普遍提高。团结、教育广大残疾人,发扬"自尊、自信、自强、自立"精神;提高广大残疾人科学文化素质和法律意识,增强参与社会生活能力,鼓励他们积极为社会主义现代化建设做贡献。
  指导原则:
  (一)依法维护残疾人权益,依法发展残疾人事业。
  (二)将我省残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划,各级政府对发展残疾人事业给予支持,经费列入财政预算,不断增加投入,加快发展,为社会发展和稳定服务。
  (三)以政府为主导,充分发挥各级政府残疾人工作协调委员会作用。政府各部门将相关的残疾人工作纳入职责范围,各司其职,加强协作。形成社会主义市场经济体制下与残疾人事业发展相适应的残疾人工作机制。
  (四)坚持社会化工作方式,充分动员社会力量,开发社会潜能,鼓励和引导社会各界广泛支持、参与残疾人事业。创造扶残助残的良好环境。
  (五)继续贯彻"讲求实效,打好基础"的方针,以保障残疾人基本生活和加强基层工作为重点,扎扎实实为残疾人办实事。
  (六)统筹规划,分类指导。既要有统一目标、基本要求,又要因地制宜,发挥优势,创造性地开展工作;有条件的地方先走一步,加快发展,起好带头示范作用。要抓住西部大开发的机遇,加大我省残疾人工作的力度。
  (七)发挥各级残疾人组织的作用,全面提高残疾人工作者队伍素质和服务能力。调动广大残疾人自身的能动性,深入开展自强活动。

 

三、"十五"计划纲要的各项任务和主要措施



  (一)坚持做好康复工作,帮助残疾人改善功能、提高能力
  康复是残疾人工作的永恒主题,必须常抓不懈。"十五"期间,要继续实施一批重点工程,使20万残疾人得到不同程度康复;进一步完善社会化的康复训练服务体系,使残疾人普遍得到康复服务;加强预防残疾的宣传教育,减少残疾发生;重视高科技成果在残疾人康复领域的应用。
  主要措施
  1、为8万名白内障患者施行复明手术;加强县级医院眼病治疗能力,就地实施白内障复明手术;组派医疗队为边远农村、少数民族地区白内障患者实施复明手术。
  2、开展低视力康复工作,组织助视器的供应,形成医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络,为2000名低视力者配用助视器,培训低视力家长400名。
  3、巩固、完善聋儿康复网络,对3010名聋儿进行听力语言训练;办好家长学校,培训聋儿家长3010名,建立家长俱乐部,开展社区家庭聋儿康复;将聋儿康复师资培训纳入国家教育规划;加强聋儿语训教学方法研究,提高语训质量,使25%的受训聋儿进入普通幼儿园和普通小学;开展"听力助残",推广使用质优价廉的助听器,并免费或优惠提供给接受语训的贫困聋儿。。
  4、大力推广"社会化、综合性、开放式"精神病防治康复工作模式,加强政府为主导、有关部门协作、社会各界广泛参与的组织管理体系。规划实施期间,在550万人口的地区;对3万名重性精神病患者进行防治康复,达到检出率6‰、监护率90%、显好率60%、社会参与率50%,肇事率降到0.5%以下,减少精神残疾发生;为精神病康复者创造就业条件,回归社会正常生活。
  5、为1000名麻风病致残者实施矫治手术,为麻风畸残者提供16340件辅助用具,不断改善其自生功能;向社会宣传科学知识,消除畏惧心理,给麻风病致残者关爱与扶助。
  6、加强残疾人用品用具供应工作,重点搞好服务,抓住调查需求、介绍产品、提供咨询、配置服务等环节,沟通供需,培育市场,完成国家下达的用品用具供应任务;建立10个普及型假肢装配供应站,为2570名缺肢者装配普及型假肢;加强对用品用具质量的监督与管理;推广使用面向贫困残疾人、价廉实用的普及型用品用具,免费或优惠向贫困需求者提供。
  7、加强社区康复工作,广泛开展康复训练,切实提供康复服务。各级残疾人康复工作办公室协助政府有关部门做好组织管理工作,制定规划,明确分工,协调实施;各级康复机构(中心、站、点)、康复协会发挥技术指导作用,培训骨干,传授方法,提供服务;以社区为基础,家庭为依托,充分发挥幼儿园、学校、福利企事业单位、工疗站、社区服务机构、社区卫生服务中心、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用,资源共享,形成康复训练服务网络;开展肢残人功能、智残人能力、盲人行走导向、聋儿听力语言、助视器配用、精神病防治康复等训练与服务,完成国家下达的肢残人康复训练1750例;智残人能力训练1400例;脑瘫儿童康复训练350例的任务。
  8、广泛宣传,采取切实措施,减少和控制残疾发生。执行《常用耳毒性药物临床使用规范》,减少药物致聋;完善新生儿筛查制度,实现残疾儿童早期干预;推行食用盐加碘,在食盐加碘措施未落实的地区,为新婚育龄妇女、孕妇、儿童补碘,预防因缺碘导致智力残疾;加强劳动保护、交通安全等工作,努力减少各类致残事故的发生;广泛开展"爱耳日"、"爱眼日"、"精神卫生日"、"碘缺乏病日"等活动,普及残疾预防知识,提高科学与安全意识。
  9、将残疾人康复经费纳入各级政府财政预算,由省和地、县政府分别给予补贴,保证残疾人康复工作需要。
  10、"十五"期间,在省华夏医院(原省残联下属的省康复医院)预留的二期工程(云南省残疾人事业"九五" 计划中列有二期工程,但末安排)空地上建立一所医、教、研一体,设备完善,技术优良的云南省残疾人康复中心。

  (二)大力发展教育,提高残疾人素质
  任务指标
  残疾人提高自身素质、平等参与社会生活,根本在教育。"十五"期间,大力推广随班就读,普校设特教班,使残疾儿童少年义务教育入学率在"九五"有较大的提高,昆明、玉溪市等地(市)经济发达的县(市、区)达到85%以上,经过"普九"验收的地区力争达到80%,其他贫困、边远、民族地区力争有大幅度的提高;特教学校布局逐步合理,完善特殊教育体系;适应劳动力市场需求,积极发展残疾人职业教育;符合国家录取标准的残疾人考生基本进入相应的大中专学校学习;争取创办残疾人高等教育学校,有条件的地、州、市逐步建立中等特殊教育学校。
  主要措施
  1、教育部门要切实将残疾儿童少年特殊教育纳入当地义务教育体系,以随班就读为主体,每个县(市、区)不低于5个班,每班残疾学生不低于5名。"普九"、"普六"应包括残疾儿童,统筹安排,同步实施,入学率不达标的实行一票否决制。在有条件的县(市、区)普通小学开设特教班,每县不低于1个班。对随班就读和普通小学特教班的任课教师,各地应落实教师的特殊教育津贴。采取有力措施,开展失学残疾儿童救助工作,让失学残疾儿童重返校园。
  2、统筹规划特殊教育学校建设,发挥中心辐射作用,带动随班就读;兴办特殊教育高中,稳步发展高中阶段教育;人口50万以上的有条件的县(市、区)建1所特教学校,力争5年完成。对积极性高的地方,省里给予必要的支持。华夏中专在现有的基础上进行改扩建,到"十五"末达到960名学生的规模,为争取在我省建一所高等特殊教育学校作好准备。通过努力,逐步形成学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育相互衔接的残疾人特殊教育体系。
  3、进一步完善落实普通高等教育学校招收残疾考生的政策,进行放宽体检标准的试点,拓宽残疾学生接受高等教育的渠道,使更多的残疾考生能进入高等学校。
  4、充分发挥社会普通职业教育机构的作用,完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构,广泛开展残疾人职业教育与培训,城镇的职业教育、培训与就业相结合,提高办学质量和层次;农村与生产和扶贫相结合,开展中短期实用技术培训;逐步在特殊教育学校试行劳动预备制。
  5、加强师资队伍建设,提高特殊教育师资办学水平和教育质量,有计划地在普通师范院校开设特殊教育专业和课程;完善昆明师资培训中心,培养一批骨干教师;通过集中办班和巡回指导,提高普通学校特教班和承担随班就读任务教师的教学水平。
  6、各地设立的义务教育助学金,要将残疾儿童少年纳入其中;对接受高、中等以上教育的贫困残疾学生,减免有关费用,优先提供助学金和教育贷款;广泛动员社会力量,资助贫困残疾学生;解决残疾孤儿的教育费用。
  7、继续在残疾青壮年中扫除文盲;继续完善、推广汉语双拼盲文和中国手语,推广数学、物理、化学、音乐等专业盲文符号,推广计算机手语词汇;在有条件的特教学校,积极探索现代化教学手段在残疾人教育中的应用。在"十五"期间,各地有计划地对较为困难的18所学校进行改造,省里视情况给予补助支持。
  
  (三)开展服务与培训,推进残疾人就业
  任务指标
  就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础,是实现其人生价值的关键。"十五"期间,继续贯彻执行省政府办公厅转发《国务院办公厅关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》,采取积极的扶持和保护措施,建立规范的残疾人就业服务体系;推进残疾人职业培训,使城镇失业登记的残疾人都得到职业培训和职业指导,力争就业率达到85%左右。
  主要措施
  1、多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业,逐步建立稳定、合理的残疾人劳动就业机制。将《云南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府52号令)按立法程序上升为地方性法规,依法全面推行残疾人按比例就业;加大行政执法和监督检查力度,做好残疾人就业保障金征管工作;制定、完善优惠政策,大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业,加快福利企业改革、改组和改造的步伐,完善扶持保护政策,将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工范围计算比例;做好残疾职工稳定就业工作,避免残疾职工失业;扶持农村有劳动能力的残疾人从事力所能及的生产劳动,帮助他们摆脱贫困。
  2、健全、完善残疾人就业服务机构,为残疾人就业提供全面服务。建立全省残疾人就业信息网;市、县(区)普遍建立残疾人就业服务机构;各级残疾人就业服务机构要按照劳动保障部门公共就业服务机构标准,加强内部管理,完善职能。根据残疾人特点,开展规范的职业培训、职业指导、职业介绍等工作,为残疾人提供切实有效的就业服务。
  3、认真调查摸底,分年度制定残疾人职业教育和培训计划、方案。大力开展职业培训,提高残疾人职业技能。有计划地组织社会各类培训机构,根据劳动力市场和用人单位的需求,开办灵活多样的实用技能培训和职业教育专科班;根据残疾人的特点,举办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训机构(班);有条件的地、州分别建立一所残疾人职业培训中心,培养一批职业技术人才。各级财政要增加对残疾人职业教育和培训的投入,各级残疾人就业服务机构对在各类培训机构中接受职业培训且生活困难的残疾人酌情予以补助,补助经费从残疾人就业保障金中支出;逐步建立以就业市场预测、职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人职业培训体系;举办残疾人职业技能竞赛,表彰残疾人职业技术能手。
  4、各级财政要增加对残疾人职业教育和培训的投入,并按规定在残疾人就业保障金中列支一定比例用于残疾人职业培训、就业扶持等。

  (四)、适应社会需求,发展盲人按摩事业
  任务指标
  按摩是盲人适宜从事的职业,也是社会日益增长的需求。我省盲人按摩事业滞后于全国发展水平,"十五"期间,要加大盲人按摩工作的力度,在培养、培训、就业安置、政策扶持、行业管理等方面要有较大的发展,以适应社会需求和盲人就业的需要。
  主要措施
  1、加大培训力度,培训盲人按摩人员550 名,力争其中50 名达到医疗按摩水平;以省盲人按摩指导中心、"康健保健按摩培训站"为基地,依托地州市残疾人劳动就业服务机构和社会职业培训机构,大力培训保健按摩人员;发挥我省高等院校按摩专业的作用,培养医疗按摩人员;为盲人按摩人员提供盲文版和录音版按摩教材。
  2、广开就业渠道,鼓励盲人按摩人员个体从业。依托社区设立盲人按摩站(点);有按摩科室的医疗机构应根据按比例安排残疾人就业规定安排具备资格的盲人按摩人员就业;鼓励社会开办盲人按摩院(所),盲人按摩院(所)中的按摩人员应以盲人为主;有保健按摩业务的服务行业要优先录用具备资格的盲人按摩人员。
  3、给予政策扶持,对接受按摩培训的贫困盲人,给予补贴;对个体从业的盲人按摩人员,在落实场所、核发执照等方面给予照顾,在资金筹集上有困难的,可按有关规定从就业保障金中给予扶持、;在社区开办盲人按摩站(点)的亦可按有关规定从就业保障金中给予扶持;对超比例安置盲人从事按摩的医疗单位给予适当补贴奖励;对盲人按摩院(所) 优先核发执照。按国家有关规定在税收上给予优惠。
  4、建立完善地(州、市)级盲人按摩指导机构,制定盲人按摩培训计划,提供所需教材,进行指导协调;逐步开展保健按摩师技能鉴定和医疗按摩人员技术职务评审工作;加强行业管理,规范盲人按摩市场。

  (五)、继续做好扶贫工作,解决农村残疾人温饱
  任务指标
  扶贫是帮助农村贫困残疾人解决温饱、进而致富奔小康的重要措施。"十五"期间:扶持尚未解决温饱的65万农村贫困残疾人普遍解决温饱:已初步解决温饱但尚不稳定的,经济收入稳定提高;已稳定解决温饱但仍处于社会收入低层的,缩小与社会收入平均水平之间的差距。
  主要措施
  1、将残疾人扶贫纳入政府扶贫计划,统一安排,同步实施;各级财政部门适时加大用于残疾人扶贫的资金投入。
  2、加大政策扶持力度,安排使用好中央康复扶贫贷款,继续开展残疾人专项扶贫,提高残疾人扶贫贴息贷款呆帐准备金比例;康复扶贫贷款利息除中央贴息部份外,由省财政按规定给予贴息;农村信用社、各商业银行对残疾人生产经营所需的合理信贷需求,同等条件下给予优先支持。
  3、充分发挥各级残联在残疾人扶贫中的作用,确保农村贫困残疾人扶贫工作的顺利实施。各级政府要适当安排残疾人扶贫工作经费。
  4、继续开展各种行之有效的扶贫方式,积极稳妥地推广小额信贷;广泛动员社会力量,继续开展多种形式的结对帮扶活动,多渠道、多层次地帮助残疾人脱贫致富。
  5、大力开展以实用技术为主的培训,不断提高贫困残疾人的劳动技能;与康复训练改善功能紧密结合,增强参加生产劳动的能力;加大科技扶贫力度,将残疾人脱贫奔小康与产业结构调整,培育市场经济相结合,提高扶贫开发项目的科技含量,加快残疾人脱贫进程。
  6、完善农村残疾人服务社职能,与农村社会化服务体系密切合作,为农村贫困残疾人参加农业生产劳动提供及时有效的服务。各地要根据残疾人服务社工作需要,为其安排必要的工作经费。
  7、制定优惠政策,对农村残疾人在水、电、气、通讯及用地、运输、税收等方面给予照顾,降低残疾人发展生产的成本。
  8、各地政府进行的安居工程、温饱村建设和异地扶贫等项目都要安排一定比例的残疾人。
  9、积极宣传残疾人劳动致富的典型,鼓励残疾人通过参加生产劳动脱贫致富。
  
  (六)切实将残疾人纳入社会保障体系,保障残疾人基本生活
  任务指标
  在国家社会保障制度逐步建立和完善过程中,要不失时机地大力推进残疾人社会保障工作。
  主要措施
  1、对不适合参加生产劳动、无法定抚养人或虽有法定抚养人但抚养人无抚养能力、无生活来源的残疾人,按照规定予以供养、救济。
  2、进一步完善城市居民最低生活保障制度,切实将符合条件的残疾人纳入保障范围;在农村继续实行对贫困残疾人的救济、补助、供养的扶助政策,保障其基本生活。
  3、有条件的地方适当提高残疾人的生活保障水平。
  4、城镇残疾职工依法参加社会保险,缴纳社会保险金,并按国家规定享受基本养老、基本医疗及失业、工伤等保险待遇,个体就业和自愿组织起来就业的残疾人按各级政府规定参加保险;建立和完善社会医疗救助和社会救济等制度,帮助解决无业贫困残疾人的基本医疗和基本养老问题。
  5、加快残疾人社会福利机构的建立。"春蕾计划"、"幸福工程"、"青年志愿者行动"等社会救助活动切实将残疾人纳入其中;民办公助,鼓励社会力量兴办重度残疾人寄养机构。
  
  (七)广泛开展文化体育活动,丰富残疾人生活
  任务指标
  进一步活跃残疾人群众文化生活,愉悦身心,提高素质;发挥残疾人艺术、体育的特殊作用,展示才华,增进理解与沟通;社会公众文化努力满足残疾人的需求,为残疾人提供丰富的精神食粮。
  主要措施
  1、社会公众文化为残疾人提供服务。各类社会公众文化活动吸纳残疾人参加,场所普遍对残疾人开放,并提供特别服务和优惠;公共图书馆开展盲文及盲人有声读物借阅;有条件的图书馆设立盲文及盲人有声读物馆(室)。
  2、广泛开展群众性文化体育活动。社区、村镇、特殊教育学校、福利企事业单位和残疾人组织根据各类残疾人的特点,开展残健融合、形式多样、健康有益的文化、艺术、健身、娱乐等自娱性活动。经常参加体育健身活动的残疾人达到5%,智力残疾人广泛参加特奥运动。
  3、发展残疾人特殊艺术。培养特殊艺术人才,组织好全省残疾人艺术汇演和特教学校学生艺术调演;参与国内外演出和交流。
  4、扬长补短,抓好重点项目,提高残疾人体育运动水平。各级体育主管部门加强对残疾人体育的指导和扶持,充分发挥各级残疾人体育协会的作用;建立残疾人运动员多级培养体系,选送优秀运动员到省内外大专院校体育系及体育院校培训。形成一支专兼结合的教练员、裁判员和医学分级人员队伍;组织参加第十二届残疾人奥运会等重大体育赛事,争取优异成绩。
  5、建立云南省残疾人体育训练基地。充实残疾人竞技体育队伍,保持全国上游水平,力争国际、国内大赛中取得优异成绩,并为我省申办第七届全国残运会创造条件。

  (八)加强宣传工作,营造文明进步的社会环境,促进残疾人平等参与社会生活
  任务指标
  倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。
  主要措施
  1、大力弘扬人道主义,宣传现代文明社会的残疾人观;在中小学思想品德教育课程中,增加人道主义、自强与助残等内容。
  2、倡导助残为荣的社会公德,把开展扶残助残纳入精神文明建设;创建"文明城市"、"文明社区"、"文明村镇"、"文明单位",要有扶残助残的具体要求。
  3、营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。发挥残疾 人事业新闻宣传促进会的作用,宣传文化、新闻出版等单位要宣传党和政府对残疾人的关心,努力反映残疾人生活,宣传残疾人事业;地、州、市所在城市电视台开办手语新闻节目,市、县广播电台普遍开播残疾人专题节目,社会综合性报刊开辟有关残疾人内容的栏目;积极参加"奋发文明进步奖"和"残疾人事业好新闻奖"评选。创作一批反映残疾人事业的优秀广播、电视、电影、小说等,积极参加"五个一工程"评选。
  4、认真组织"全国助残日"、"国际残疾人日"等活动; 广泛开展"志愿者助残"、"红领巾助残"、"文化助残"、"科技助残"、"法律助残"等活动。

  (九)积极推行无障碍建设。
  无障碍建设是残疾人参与社会生活的基本条件,也是方便老人、妇女、儿童和其他社会成员的重要措施。"十五"期间,积极推行城市道路和建筑物无障碍,发展信息和交流无障碍。
  1、在新建、改建城市道路、交通设施、重要公共建筑物、居住区以及住宅时,要认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和其它有关方便残疾人使用的强制性标准。规划、设计、施工、监理等单位权切实负起责任,保证工程建设中有关方便残疾人使用的强制性标准落到实处。建设行政管理部门、民政部门和残联等要切实加强监督力度。城市现有道路、重要公共建筑物和住宅应按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求,逐步改造,以满足残疾人老年人的需要。在小城市建设中,应积极推行城市道路和建筑物无障碍建设。抓紧制定《特殊教育学校建筑设计规范》。
  2、推动民用机场航站楼、火车站、码头和汽车站等公共交通设施无障碍建设;飞机、火车、公共汽车等公共设施工具应提高无障碍设备配置水平,并提供相应服务。
  3、发展信息和交流无障碍。电视新闻、电影、电视剧逐步加配字幕;服务行业人员学习、掌握基本手语;推广适合盲人、聋人使用的通讯设备。
  4、加强无障碍建设的宣传,做好无障碍设施的维护、管理工作,开展无障碍建设示范城、示范区活动。

  (十)、开发利用社区资源,为残疾人提供切实服务
  任务指标
  广大残疾人生活在社区,社区是为残疾人提供服务最直接的工作层面。要认真贯彻落实民政部等14个部门联合制定的《关于加强社区残疾人工作的意见》,加强组织领导,将残疾人工作纳入社区建设;充分利用社区资源,切实为残疾人提供服务;认真总结经验,不断提高社区残疾人工作水平。
  主要措施
  1、各级政府在规划和部署社区建设工作时,要将残疾人工作列入总体规划,纳入社区建设的内容;社区建设协调领导机构要吸收同级残联为成员单位;社区居民委员会要充分发挥残疾人协会的作用。
  2、资源共享,融为一体,社区各类服务机构、设施开辟适合的活动场地和服务项目,配置适宜残疾人使用的设备、器具,满足残疾人的各种需求。
  3、社区居民委员会要组织做好为残疾人服务的工作:积极开展以家庭康复训练为重点的社区康复;落实最低生活保障制度,保障残疾人基本生活;社区服务网点要为残疾人就业提供机会;组织志愿者为残疾人提供生活、就医、家政、子女教育等方面的帮扶服务,帮助解决实际困难;鼓励、帮助残疾人参加社区群众文体活动;为残疾人提供无障碍社区环境。
  4、社区残疾人协会要积极协助社区居民委员会做好残疾人工作,密切联系残疾人,维护残疾人权益,反映残疾人意见和需求,切实为残疾人提供服务。
  5、各级残联要积极参与社区建设,与有关部门密切配合,加强对社区残疾人协会的指导,认真组织实施各项具体措施;按照省政府确定在五个县(市、区)开展城市社区建设实验区工作的要求,做好社区残疾人工作,及时总结推广经验;做好社区残疾人工作者和社区康复员的骨干培训工作。
  6、地方政府将社区残疾人工作补贴经费纳入财政预算,提供经费保障。
  
  (十一)、加强法制建设,维护残疾人权益
  任务指标:
  进一步完善地方性残疾人事业法规、规章。依法行政,加大执法检查力度,广泛开展残疾人法律服务和法律援助,深入进行法制宣传。
  主要措施
  1、根据国家制定的残疾人就业条例、残疾人康复实施办法和保障盲人行路安全规定等法规,制定我省实施办法。相关法规、规章的制定、修订要将保护残疾人合法权益的内容纳入其中。农村税费改革后,继续对贫困残疾人实施有关税收优惠政策。县、乡普遍制定扶助残疾人的规定,村(居)民公约中有扶残助残的内容。
  2、各级政府和有关部门加大残疾人保障法等相关法律法规的执法力度,积极开展执法检查,各级政府残疾人工作协调委员会组织有关职能部门进行专项检查。
  3、各类法律服务机构和各级法律援助中心为残疾人提供法律服务和法律援助;省、市和有条件的县依照法律、法规和主管部门的规定设立残疾人法律援助分支机构;各级政府安排适当资金用于法律援助。多渠道筹集法律援助专项基金;基层法院、基层法律服务和法律援助机构在执法和法律服务中应热情为残疾人服务,切实维护残疾人的合法权益。
  4、继续将残疾人保障法纳入我省"四五"普法规划,深入开展法制宣传教育,增强残疾人的法律观念,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,打击针对残疾人的犯罪活动。

  (十二)加强残疾人组织建设,履行"代表、服务、管理"职能
  任务指标
  以基层为重点,进一步完善组织体系,提高干部队伍素质,增强为残疾人服务的能力;活跃专门协会工作,密切联系广大残疾人;团结、教育残疾人,激励奋发进取精神,增强参与社会生活的能力。
  主要措施
  1、按照"进一步加强残疾人工作与残联建设"的原则,在各级残联机构改革工作中,巩固、完善组织体系,提高工作效率;县级和乡镇、街道残联要按照国务院残疾人工作协调委员会《关于加强基层残联建设的决定》要求,完善机构,健全机制,增强活力,提高效能。
  2,按照中央对残联干部实行双重管理的要求,做好残联领导干部的培养、教育、选拔工作,把各级残联领导班子建设成为"为公、勤政、团结、廉洁"的领导集体;重视干部的年轻化;加速选拔优秀残疾人进入领导班子。
  3、制定实施全省残联系统干部培训计划,五年内分级分批使所有干部都得到较为系统的培训,提高政治素质和业务能力,造就一支热爱残疾人事业、恪守"人道、廉洁"职业道德、全心全意为残疾人服务的队伍。加大对残疾人干部的培养、培训力度,建立优秀残疾人人才库,选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。
  4,充分发挥省残联评议委员会的监督咨询作用
  5、加快建立完善专门协会组织,地州以上残联都要建立专门协会,县(市)残联从实际出发逐步建立协会组织,密切联系残疾人,反映他们的需求,积极组织各种活动,活跃残疾人生活。各级残联要重视专门协会工作,给予必要的经费、场所保障。
  6、动员社会力量开展志愿者助残。城市社区及农村助残志愿者联络站进行需求与资源调查,在志愿者和残疾人之间牵线搭桥,确立帮扶关系;街道、乡镇助残志愿者联络站掌握志愿者助残的服务情况,定期向志愿者所在单位反馈助残情况;县(市、区)残联做好志愿者助残的动员、组织工作,宣传、表彰志愿者助残先进事迹。逐步建立志愿者助残激励机制。
  7、在残疾人中,广泛开展自强活动,引导广大残疾人乐观进取、热爱生活、自强自立,表彰各行各业钻研科技、勤劳致富、爱岗敬业等富有时代精神的优秀残疾人。各行各业、各类级别的表彰奖励要充分考虑残疾人优秀代表。在全社会广泛开展助残活动,倡导助残为荣的风尚,对助残先进予以表彰。
  8、做好信访工作,倾听残疾人呼声,维护残疾人权益,为稳定大局服务。
  9、做好残疾人证的发放、管理工作。
  10、各级政府、组织人事部门要关心残联干部,重视对他们的培养教育,做好残联与其他部门之间的干部交流,保持活力;表彰先进残疾人工作者。

  (十三)抓住机遇,在西部大开发中加强对口协作,推进残疾人事业的发展。
  任务指标:
  抓住西部大开发的机遇,积极争取中央对我省残疾人事业的投资,加强与上海的对口合作,乘势而上,借势发展。
  主要措施:
  1、根据我省残疾人的实际情况和迫切需求,重点抓好关系残疾人基本生存的扶贫、康复、教育、就业等工作,提高为残疾人服务的能力。
  2、抓住机遇,立足当前,着远长远,把残疾人工作纳入云南、上海对口帮扶工作计划,学习先进经验,与上海在残疾人领域方面开展合作,争取各方面的支持,充分利用上海在人才培训等方面的软硬件条件,加强我省残联工作者的各项业务培训;采取挂职锻炼等方式,开阔眼界,转变观念,取长补短,提高我省残疾人工作者的素质。
  3、争取适合我省残疾人事业发展的合作项目。争取中央安排残疾人经费时对云南给予倾斜。

  (十四)加大残疾人综合服务设施建设力度,增强为残疾人服务的能力
  任务指标:
  各级政府要加大投入,切实解决基层基础设施匮乏、服务能力薄弱、残疾人难以得到服务的状况。争取在"十五"期间完成全省地、县级残疾人综合服务设施的建设任务。
  主要措施
  1、全省每个地、州、市、县(区)都要有一所残疾人综合服务设施,残疾人综合服务设施建设项目列入"十五"计划安排。地(州、市)残疾人综合服务设施原则上由各地(州、市)政府、(行署)解决。省每年安排520万重点补助县(市、区)残疾人综合服务设施建设和相应设备购置,不足部分地县自筹解决。
  2、综合服务设施要根据残疾人的需要,综合利用场所,开展康复训练、聋儿语训、就业服务、用品用具服务及文体娱乐等活动,办成残疾人之家,切实为残疾人提供服务。
  3、地方政府在残疾人综合服务设施立项、建设用地等方面给予优惠。

  (十五)建立信息网络
  任务指标:
  基本实现残联系统办公自动化和信息网络化,建设公众信息网和残疾人事业数据库,为残疾人事业和残疾人提供服务。
  主要措施:
  1、充分利用国空现有的信息网络资源,加快省残联与中残联间高速、统一、稳定的宽带专用业务骨干网建设,连接地、州、市级残联网络节点并向有条件的县级残联延伸。经费列入当地财政预算。
  2、建立省残联公众信息网,发挥中心网站宣传、沟通、联系和服务的功能。
  3、以现行办公体制为基础,依托网络建立省残联办公自动化系统;建立健全统计指标体系,在地、州、市和有条件的县,运用电子方式完成统计数据的传输与汇总;开发主要业务领域数据库。
  4、建立与政府及横向业务部门之间的网络联系,通过网络传输、报送数据和政务信息。
  5、配备热爱残疾人事业、掌握现代信息技术和熟悉残联业务的专职人员;制定多层次计算机知识普及教育和培训计划,逐步提高残联系统整体运用现代化办公手段的能力。

  (十六)、开展国际交流与合作
  任务指标
  积极开展国际交流与合作,扩大我省残疾人事业的影响,争取国际援助项目。主要措施
  1、加强残疾人事业的对外宣传,展示我省社会的文明进步、人权保障成就和全省人民团结和睦的良好形象。
  2、加强与国际残疾人组织和地域性交流与合作,借鉴国外先进经验,引进项目、资金和技术。
  残疾人事业是建设有中国特色社会主义事业的组成部分。残疾人事业崇高而艰巨,任重而道远。各级政府都要高度重视残疾人工作,进一步加强领导,采取切实有效的措施,努力改善残疾人状况。全社会都要伸出友爱之手,理解、尊重、关心、帮助残疾人,支持残疾人事业。各级残疾人联合会要密切联系残疾人,依靠社会力量,认真做好残疾人工作,为国分忧,为残疾人解难。广大残疾人要热爱生活,乐观进取,自尊、自信、自强、自立,积极支持残疾人事业。各级残疾人联合会要密切联系残疾人,协助政府,积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。

                     二○○一年一月十日

版权所有:德宏州残疾人联合会

地址:德宏州芒市芒喊路37号

滇ICP备12005461号